耕地“占补平衡”指标开发项目如何确认收入

非PPP项目：政府方委托A公司进行耕地“占补平衡”指标开发项目，投资回报为：A公司实际到账资金和日期为准（不考虑项目的实际进度），按年度收取，年化率6.5%，投资本金及收益需要“占补平衡”指标售出后，政府方才支付。A公司根据资金到账情况按年度确认该部分收入。 A公司在作为发包人将设计及施工工作分包给建筑公司，A公司作为总承包方对政府方负责，A公司是应该确认该部分分包内容的收入及成本（参考PPP项目的会计处理规定，零毛利确认），还是应该对该项目的发生的所有成本仅作为代收代付？

承接此类项目的一般是政府平台公司，自身无实施能力，所有工作全部外包。通常认为此类企业在该类业务中一般为代理人角色，仅就所提供的管理服务（如有）确认管理费收入，以及就其为政府垫支的资金确认利息收入（如有）。 已发生的项目成本按代收代付处理，通过往来科目核算，不确认为本企业的存货。